Государство решило сэкономить на программе развития АПК

2012-07-17 00:00

По отношению к первоначальным планам министерства снижены целевые показатели по производству зерна, сахарной свеклы и картофеля, но увеличены по молоку. В будущем государство отступит от прямого субсидирования сельхозпроизводителей и перейдет к поддержке повышения доходности.

Согласно утвержденной правительством госпрограмме развития АПК на 2013—2020 годы, объем финансирования этой программы из федерального бюджета должен составить 1,509 трлн руб., плюс 770 млрд руб. должны предоставить регионы. Хотя первоначально Минсельхоз запрашивал из федерального бюджета 2,1 трлн руб., а также надеялся привлечь из региональных бюджетов еще 2,37 трлн руб. Еще 2,28 трлн руб. должны были поступить из внебюджетных источников.

Правительство утвердило финансирование подпрограммы по развитию растениеводства из федерального бюджета в размере 466,6 млрд руб. (Минсельхоз запрашивал поддержку в размере 569,7 млрд руб.), по развитию животноводства — 499,4 млрд руб. (701,8 млрд руб.), по поддержке малых форм хозяйствования — 83,6 млрд руб. (109,2 млрд руб.), по технической и технологической модернизации — 23,7 млрд руб. (121,5 млрд руб.), по устойчивому развитию сельских территорий — 90,4 млрд руб. (294,5 млрд руб.). На развитие мелиорации сельхозземель планируется выделить 62 млрд руб. (253,7 млрд руб.).

Согласно утвержденной программе, производство зерна в стране к 2020 году должно возрасти до 115 млн т (Минсельхоз изначально рассчитывал увеличить производство до 125 млн т), экспортный потенциал — до 30 млн т (40 млн т), сахарной свеклы — до 40,9 млн т (42 млн т), картофеля — до 32 млн т (34 млн т), скота и птицы на убой — до 14,07 млн т в живом весе (14,1 млн т), молока — до 38,2 млн т (36 млн т).

Как ожидается, в последующие восемь лет среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства до 2020 года должен составить не менее 2,5% (не менее 2,4—2,5% по первоначальным расчетам Минсельхоза), производства пищевых продуктов — 3,5—5% (4,3—5%).

По словам главы Минсельхоза Николая Федорова, в будущем государство отступит от прямого субсидирования сельхозпроизводителей и перейдет к поддержке повышения доходности. Часть действующих мер поддержки производства растениеводческой продукции трансформирована в новый вид — субсидии на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Расходы на эти цели будут варьироваться от 15 до 37,6 млрд руб. ежегодно.

Также введен новый вид поддержки аграриев — субсидии на один литр реализованного товарного молока. На эти цели из федерального бюджета планируется выделять 10—12,5 млрд руб. ежегодно. В отдельную подпрограмму выделено развитие мясного скотоводства с объемом финансирования 6,8—9,5 млрд руб. ежегодно.

По словам гендиректора Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрия Рылько, Россия пошла по пути Евросоюза и США, внедряя субсидии на гектар обрабатываемой земли. «Также можно назвать существенным объем финансовой поддержки мясного скотоводства, учитывая начальную стадию реализации этой подотрасли», — добавил эксперт.

Вместе с этим ряд экспертов называют новую программу неамбициозной, учитывая валовые объемы производства. К примеру, плановый сбор сахарной свеклы на 2020 год был превзойден уже в прошлом году, когда было собрано 46,2 млн т свеклы. Через восемь лет планируется собирать подсолнечника 7,5 млн т, но в 2011 году было собрано 9,6 млн т. А производство картофеля, учитывая прошлогодний показатель, будет стагнировать.