Россия может перекрыть пути обхода продовольственного эмбарго через Беларусь

Одной из основных схем является организация переработки импортного сырья на белорусских предприятиях с последующей отправкой «легализованной» продукции на российский рынок. Полностью перекрыть реэкспорт Россия не может, однако с помощью различных мер предлагает Беларуси осуществить самоограничение масштабов таких поставок.

Россельхознадзор может ввести ограничения на поставки молочной и рыбной продукции ряда от предприятий Беларуси, заподозренных в недостаточной «глубине» переработке импортного сырья.

Эмбарго России в отношении мясной, молочной, рыбной продукции, фруктов и овощей из стран ЕС создало условия для поставок данной продукции через страны, не попавшие под действие ограничительных мер. Например, зафиксированы случаи поставок салата производства Голландии по документам, в которых страной происхождения был указан Израиль. Польские яблоки поставляются как «выращенные» в Сербии и Македонии, фрукты из Молдавии снабжаются белорусскими «паспортами». Эмбарго увеличило прибыльность подобных схем. Цены на фрукты и овощи в странах ЕС вследствие частичной потери крупного рынка снизились, а в России – выросли.

Схема легализации поставок импортного сырья в обход эмбарго выглядит следующим образом. Белорусская компания либо совместное предприятие осуществляют импорт сырья. На территории Беларуси происходит его переработка, что по нормативной документации позволяет указывать страной производителем Беларусь. В дальнейшем такая продукция может экспортироваться в Россию без ограничений. При этом «производственный процесс» может быть самым простейшим, исключающим большую «глубину» переработки. Так, из охлажденной и замороженной рыбы из Норвегии производятся пресервы, которые на легальной основе отправляются в Россию. Импорт рыбы из Норвегии в Беларусь только за 15 дней сентября увеличился в 2,5 раза по сравнению с поставками в июле до момента введения эмбарго. Импорт молочного сырья из Польши и Литвы позволяет закрыть потребности внутреннего рынка Беларуси в молочной продукции после значительного увеличения поставок в Россию сыров и масла.

Перекрыть поставки продукции по нелегальным схемам через Беларусь полностью возможно только в случае установления таможенного контроля на российско-белорусской границе, что противоречит интеграционным договоренностям в рамках ЕАЭС. А вот для сокращения таких поставок достаточно применения дополнительных мер по проверке поступающей продукции на соответствие санитарно-гигиеническим нормам России. Подобные меры применялись, например, в ходе известных «молочных войн». Обозначая возможность принципиального подхода в отношении ряда активизировавшихся белорусских предприятий-экспортеров, Россия хочет добиться от Беларуси самоограничения импорта продукции, попавшей под санкции. Рост поставок в пределах 20-30% по сравнению с типичными объемами для данного сезона не будет раздражать соответствующие российские контролирующие органы. Кратный рост поставок из Беларуси приведет к повышенному контролю над поставками и возврату товарных партий на формальных основаниях.

Таким образом, с учетом возможного краткосрочного периода эмбарго, Беларусь пытается извлечь максимальную выгоду из своего участия в ТС. Россия с пониманием относится к желанию союзника заработать на замещающем экспорте, однако намерена ограничить его масштаб с помощью административных мер в случаях, когда применяемые экспортные схемы превращают эмбарго в фикцию.